铜鼓县人民政府办公室关于做好2022年全县稳定粮食生产工作的通知

各乡（镇）人民政府，县政府各部门，县直各单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示精神，按照中央、省委、市委农村工作会议要求，结合我县实际，为切实做好２０２２年全县粮食生产工作，确保我县粮食面积和产量稳步提升，现就有关事项通知如下。

一、强化政治责任，提高稳粮保供责任意识

（一）扛稳粮食安全责任。粮食安全，党政同责，各乡镇、相关部门要担负起保障粮食安全政治责任，深入贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要论述和中央、省委、市委农村工作会议精神，进一步深化认识，提高政治站位，增强稳粮保供的责任意识，切实把思想和行动统一到中央、省、市、县的决策部署上来，增强紧迫感和责任感，以只紧不松的劲头，坚持不懈地抓好粮食生产工作，确保我县粮食生产安全。

（二）紧盯粮食生产任务。根据省、市下达我县２０２２年度粮食生产面积稳定在１１．５２万亩以上、产量稳定在０．９４亿斤以上的目标任务，各乡镇任务分解（见附件），为此，各乡镇要根据实际情况进行进一步细化分解，落实到村组、到田块，做到应种尽种、宜种尽种，确保完成粮食生产任务。在保证水稻生产面积稳定的前提下，可因地制宜引导农民进行产业结构调整，种植玉米、薯类、豆类等高效稳产粮食作物，作为粮食面积和产量的有效补充。

（三）坚决防止耕地抛荒。各乡镇要严格执行耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩，坚决制止耕地抛荒及季节性抛荒。对弃耕抛荒超过两年（含两年）的耕地，暂停该承包户耕地地力保护补贴发放，待复耕后重新纳入补贴范围；各乡镇应根据本区域内弃耕抛荒实际情况，对季节性抛荒和常年抛荒耕地，特别是超过两年（含两年）的耕地，进行恢复耕种，在保持原承包户的土地承包权的前提下，村委会为第一责任主体，并与原承包户签订流转协议后进行接管或协调流转，对其耕地采取代耕代种、集中流转等形式开展生产，乡镇应对复耕面积进行核实，原则上，同意将耕地地力保护补贴资金由村委会按相关要求，用于抛荒耕地复耕治理，同意对于村集体流转代耕代种所产生的生产利润可用于村集体开支（含村干部劳务工资开支）。

（四）强化粮食安全考核。突出粮食安全责任制考核“指挥棒”作用，加强乡村振兴战略实绩考核和高质量发展考核稳粮作用，提高粮食生产面积和产量的考核比重，强化对稳定粮食生产目标任务的硬约束。注重考核结果应用，将考核结果与农业项目安排等奖补措施挂钩，促进我县粮食生产。

二、确保粮食安全，实施藏粮于地藏粮于技战略

（五）严格落实耕地保护硬措施。坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”。严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和油豆菜等农产品，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。已经在永久基本农田和高标准农田种植林果、苗木、草皮和挖塘养鱼的，要恢复种粮或置换补充，根据作物周期、生产现状及对耕作层的影响程度，明确时间表，签订承诺书。压实压紧抛荒地治理各乡镇的属地责任，推进有条件的抛荒地全面恢复耕种，鼓励和支持村集体经济组织依法统一流转抛荒地给龙头企业、种粮大户、专业合作社等新型经营主体耕种。

（六）有效推进高标准农田建设。加快推进我县高标准农田建设进度，确保春播前保质保量完成２０２１年度０．３万亩田间工程建设工作。科学推进２０２２年度１万亩项目建设，支持在旱地、丘陵山区整乡镇推进高标准农田建设。以高标准农田建设为抓手，引导解决抛荒地不能种、不易种的问题，加大土地流转力度，稳步提升规模化种植水平，真正实现旱涝保收、高产稳产。

（七）全力抓好双季稻种植。为稳定粮食生产，全面完成省、市下达我县粮食生产目标任务，在２０２１年度双季稻示范种植的基础上，在全县推广双季稻种植，推广面积为３０００亩以上。要求各乡镇应根据本区域温光资源的实际情况，对已安排有双季稻生产任务的各乡镇应组织建立１个５０亩以上集中连片示范点，并加强永宁－带溪、大塅－汤里等省、国道及高速公路沿线的种植；未安排生产任务的各乡镇应根据实际情况试验种植。要求在适当时期对种植好基地组织种植户参加现场观摩，通过以点带面示范种植，促进我县农民和新型经营主体对双季稻推广种植。

为此，为促进农民与新型经营主体双季稻种植的积极性，对集中连片种植面积１０亩以上（含１０亩）双季稻种植户，县级财政按３００元/亩的标准进行补贴，根据双季稻种植要求，以县级联合验收合格面积进行补贴（只种植一季水稻的田块不予补贴）。

（八）加快增产提质增效技术集成推广。强化粮食生产科技支撑，充分挖掘粮食增产增效潜力，推进良种良法配套农机农艺融合，加强粮食作物绿色高质高效等增产技术以及绿色防控技术、统防统治、全程机械化等一批农业主推技术模式的推广，着力提升粮食单产水平。持续开展化肥农药减量增效行动，推进种养循环一体化。进一步调优水稻品种结构，优化集成推广稻油轮作、稻薯轮作及其他“水稻＋”技术模式。大力推广机插、机抛、机防、机烘等农机化集成技术，打通水稻生产全程机械化“卡脖子”环节。推广粮食机收减损技术应用，提高机手规范操作能力，减少田间地头收获损耗。

三、优化种粮结构，推进粮食产业高质量可持续发展

（九）调整优化粮食产业体系。着力调优粮食品种结构，积极发展优质稻种植，扩大优质稻比重，提高种植效益。在稳定我县水稻生产面积的基础上，增加复种指数，因地制宜地推广双季稻种植。充分挖掘我县生态环境好、土壤富硒等优势，大力发展有机稻、富硒稻种植，积极促进订单农业生产，力争２０２２年全县优质稻订单生产面积达到２万亩以上，推动粮食产业提质增效。制定辖区内受污染耕地安全利用年度工作计划，明确安全利用技术措施，在全县范围内全面推进落实，严格管控类耕地严禁种植水稻及其他食用农产品。

（十）健全粮食生产经营体系。加快土地经营权有序规范流转，支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。重点培育５０亩以上种粮大户为主体的新型职业农民，着力打造一支“有技能、懂管理、善经营”的青壮年种粮队伍。聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，创新土地托管、代耕代种、联耕联种等服务模式，推广耕、种、收、防、烘、储、加工、销售等全程社会化服务。积极开展订单农业、加工物流、产品营销等，提高种粮综合收益。

四、落实扶持政策，促进农民种粮积极性

（十一）全面落实粮食支持政策。落实土地出让收入优先支持乡村振兴扶持粮食政策。严格执行耕地地力保护补贴、稻谷补贴、实际种粮农民一次性补贴等政策，强化宣传引导，让粮农和基层吃上“定心丸”。全面落实稻谷最低收购价政策，及早谋划仓容和资金筹备，及时启动最低收购价执行预案，防止出现农民“卖粮难”。鼓励多元化主体参与粮食收购，保持粮食收购市场平稳，坚决守住“种粮卖得出”的底线。

（十二）健全粮食生产工作机制。各乡镇党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关职能部门合力落实。实行属地责任，紧盯粮食生产目标任务，制定抓好本地粮食生产的工作举措。坚持实施责任包干、兜底种植、驻点帮扶、督促指导等有效工作机制作用，形成党政主责、大户主体、多方协同的工作格局，推动粮食面积落实落地。

（十三）完善落实信贷保险政策。落实农业大灾保险试点和政策性水稻保险，探索开展水稻完全成本保险，研究推进水稻收入保险试点，进一步提升水稻保障水平。建立水稻保险信息共享机制，加大水稻保险承保、查勘、定损等基础数据和技术支持，推动水稻保险精准承保、精准理赔。加强保险公司在承保、理赔、服务等环节的监管，确保合规经营，切实降低农民种粮风险。

（十四）科学推进农业防灾减灾。牢固树立“抗灾夺丰收”的理念，牢牢把握农业防灾减灾的主动权，加强监测预警预判，及时发布预警信息，适时启动应急响应，提前做好防范准备，备足种子等应急救灾物资，提前落实减灾技术措施，推进科学防灾减灾，切实降低灾害损失。完善重大病虫疫情田间监测网点，加强重大植物疫情监测与阻截防控，坚决遏制重大植物疫情扩散蔓延。加强农情调度，及时核实灾情，落实农业救灾资金，全力抗灾夺丰收。

（十五）积极做好统计调查工作。积极探索完善粮食统计调查指标和调查方法，加强数据的科学评估以及数据采集、审核和评估等生产全流程质量控制，根据耕地种植实际情况，及时开展产量调查，确保粮食作物面积、产量全面统计到位，如实客观反映我县粮食作物生产情况。

附件：２０２２年度各乡镇粮食生产计划任务一览表

２０２２年３月１７日

（此件主动公开）

附件：

２０２２年度各乡镇粮食生产计划任务一览表