宜春市人民政府办公室印发《关于推进全市富硒竹笋产业高质量发展的实施方案（2022—2025年）》等两个方案的通知

宜府办发〔2022〕30号

宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会，市政府各部门：

《关于推进全市富硒竹笋产业高质量发展的实施方案（2022—2025年）》和《关于推进全市富硒禽蛋产业高质量发展的实施方案（2022—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2022年7月27日

关于推进全市富硒竹笋产业高质量发展的实施方案（2022—2025年）

宜春是全国重点毛竹产区，毛竹林面积位居全省第一，且竹林土壤硒含量丰富。为进一步把资源优势转化为产业优势和经济优势，加快推进全市富硒竹笋产业高质量发展，切实把富硒竹笋产业打造成为生态产业、朝阳产业和富民产业。现结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，按照“做优一产、做强二产、做活三产”发展思路，围绕生产标准化、产品品牌化、产业融合化，坚持以政策引导、示范引领、龙头带动为抓手，以科技创新为突破口，加快构建现代富硒竹笋产业发展体系。

二、基本原则

（一）坚持生态优先、绿色发展。落实生态产业化、产业生态化要求，统筹推进富硒竹笋产业发展，实现生态保护和产业发展协调统一。

（二）坚持市场主体、政策引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极培育壮大市场主体，加强政府引导和监督，完善服务体系。

（三）坚持整体提升、重点突破。突出富硒竹笋产业发展重点区域，积极挖掘拓展地域新优势，补齐发展短板，延伸产业链条，提升富硒竹笋产业效益。

（四）坚持创新驱动、提质升级。充分发挥科技支撑引领作用，强化科技创新，推动关键技术、重大产品创新突破，加快科技成果集成转化。

三、主要目标

到2025年，构建完备的富硒竹笋产业标准化生产、品牌化营销、产业化发展体系，实现富硒鲜竹笋年产量超85万吨，力争1—2个富硒竹笋品牌进入全国农产品区域公用品牌价值榜100强，打造1—2个产值超10亿元的富硒竹笋产业园，全市富硒竹笋产业综合产值突破100亿元。

四、重点任务

（一）科学规划产业布局。立足竹资源禀赋，合理规划布局，着力打造富硒竹笋产业“621”产业体系。“6”即“六区”：在资源条件优越、产业基础优良的“昌铜四县”及万载县、袁州区打造富硒竹笋产业发展先行示范区。“2”即“两园”：在宜丰县、铜鼓县分别打造1个加工水平高、产业聚集度高、产业上下游完整、一二三产融合的现代富硒竹笋产业园。“1”即“一百个基地”：依据产业基础和自身资源条件，打造100个连片规模大、带动能力强的富硒竹笋示范基地。[责任单位：市林业局、市农业农村局、市发改委，各县（市、区）人民政府]

（二）建设富硒竹笋标准基地。以“改造为主、新造为辅”原则，全面开展富硒笋用林、笋材两用林基地建设，做好基地土壤硒含量普查，完善竹区生产经营道路网络，推进水肥一体化、竹林喷灌、林地覆盖等技术应用，推广“企业+基地+合作社（农户）”经营模式，加快富硒竹笋基地建设。到2025年，力争全市富硒竹笋标准基地面积达到170万亩。[责任单位：市林业局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府]

（三）培育产业龙头企业。注重招大引强，重点引进科技含量高、引领性强、市场渠道好的行业龙头企业。注重扶优育强，培育壮大一批有发展潜力的本地龙头企业，引导企业通过重组、并购、改造等方式整合资源、资金、技术、人才，提升企业规模。到2025年，力争引进和培育产值超亿元的富硒竹笋产业龙头企业15家以上。[责任单位：市农业农村局、市林业局、市财政局、市工信局、市科技局、市水利局、市民政局、市乡村振兴局，各县（市、区）人民政府]

（四）唱响富硒竹笋品牌。打破地域观念，整合优质资源，加大竹笋品牌整合力度，形成全市统一的对外宣传攻势。鼓励支持企业注重品牌策划和品牌打造，组织开展绿色食品、有机食品、地理标志农产品和森林生态产品认证，打造一批具有宜春特色的“原产地品牌”，力争“宜丰竹笋”进入全国农产品区域公用品牌价值100强，提升宜春富硒竹笋的知名度和影响力。[责任单位：市农业农村局、市林业局、市市监局，各县（市、区）人民政府]

（五）构建产业标准体系。规范富硒竹笋采挖、加工、仓储、物流、品质、包装等6大方面基本要求，构建覆盖生产经营全过程管理标准体系。鼓励引导企业实施生产标准化，推行“两证一码”（富硒农产品认证、承诺达标合格证、原产地追溯码）制度，确保产品质量过硬、特色鲜明，具有较强的市场辨识度。[责任单位：市林业局、市市监局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府]

（六）提升精深加工水平。培育和引进竹笋储藏及精深加工企业，采用先进的保鲜、发酵、调味等技术，生产干笋、鲜笋、调味笋、竹笋粉、竹笋饮料等产品。加快竹笋食品深度开发，着力开发一批竹笋旅游食品、航空食品、保健食品等高附加值产品。[责任单位：市林业局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府]

（七）强化科技创新支撑。推进与高等院校、科研院所共建产业创新联盟、科研基地和协同创新中心。支持企业、高校、院所集中开展良种选育等相关技术研究攻关，为竹笋产业发展提供科技支撑。[责任单位：市科技局、市科学院、宜春学院、市林业局，各县（市、区）人民政府]

（八）推进三产融合发展。支持企业加大营销力度，加强与大型商超、知名电商平台合作，畅通销售渠道，推动笋源食品线上线下销售。结合全域旅游，推进竹笋休闲采摘基地、森林旅游康养基地、竹文化科技馆、竹文化创意产业园区等竹主题项目建设，推进竹笋产业与文化教育、乡村旅游的深度融合。[责任单位：市农业农村局、市林业局、市商务局、市文广新旅局、市卫健委，各县（市、区）人民政府]

五、保障措施

（一）加强组织领导。在市富硒产业发展工作领导小组的领导下，成立由市农业农村局主要负责同志为组长，市硒资源开发利用中心主要负责同志、市林业局分管负责同志、市林业经济发展中心主要负责同志为副组长，市直相关单位分管负责同志为成员的工作组，统筹推进富硒竹笋产业高质量发展有关工作。各地参照市级做法成立相应工作机构，共同推进全市富硒竹笋产业高质量发展。[责任单位：市农业农村局、市林业局，各县（市、区）人民政府]

（二）加大政策扶持。统筹农业、林业、工业、科技、金融等专项资金，通过项目补助、以奖代补等方式支持富硒竹笋产业标准基地建设、标准制定、产业园打造、品牌创建、龙头培育、科技创新等。加强经营主体金融支持，针对竹笋收购环节，开展竹林抵押贷款。加强竹笋产业用地保障，对竹笋生产所需辅助设施用地，按照《江西省自然资源厅江西省农业农村厅 关于加强和改进设施农业用地管理的通知》（赣自然资规〔2020〕2号）规定纳入农用地管理。对以富硒竹笋加工为主的工业项目，土地出让时给予政策支持。[责任单位：市财政局、市发改委、市农业农村局、市工信局、市自然资源局、市政府金融办，各县（市、区）人民政府]

（三）培育人才队伍。鼓励科研人员到农村合作社、竹笋加工企业任职兼职，完善知识产权入股、参与分红等激励机制。加大职业技术培训和技能鉴定力度，引导各类科技人员、大中专毕业生参与竹笋产业建设，加快发展农村竹笋产业实用技术教育，培育一支熟练掌握竹笋栽培、采挖及加工等环节关键技术科技服务队伍。[责任单位：市人社局、市教体局、市科技局、市林业局，各县（市、区）人民政府]

（四）强化宣传引导。充分利用网络、电视、户外广告等平台，通过印发宣传资料、制作专题节目等形式，大力宣传竹笋产业的经济效益、科学采笋的生态效益。及时总结和宣传富硒竹笋产业发展的有效经验和创新模式，形成全市上下共同推动富硒竹笋产业高质量发展的良好氛围。[责任单位：市文广新旅局、市林业局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府]

（五）严格督查考核。建立定期调度、督查考核制度，实行“一月一调度、一季一督查、一年一考核、四年总考核”，将富硒竹笋产业发展工作纳入实施乡村振兴战略实绩考核和林业、农业农村工作考核体系，对完成任务好的县（市、区）和单位进行通报表扬，对工作不力的给予通报批评。[责任单位：市农业农村局、市林业局]