一是优先将永久基本农田建成高标准农田。各地要全面落实党的二十大报告要求，切实提高政治站位，精心谋划部署，2023年及今后高标准农田建设项目选址要全部在永久基本农田内。各级农业农村部门要会同当地自然资源部门，积极开展永久基本农田建设高标准农田情况调查，摸清划定的永久基本农田内已建、在建和未建高标准农田底数，因地制宜编制实施方案，至2035年逐步把我省永久基本农田全部建成高标准农田。各级农业农村部门要会同当地水利部门，把大中型灌区覆盖范围内的农田优先建成高标准农田，做好与大中型灌区骨干渠系的有效衔接，解决好高标准农田与灌区骨干渠系衔接不畅等“最后一公里”问题。

二是严禁在25度以上陡坡耕地建设高标准农田。《中华人民共和国水土保持法》规定，禁止在25度以上陡坡地开垦种植农作物，法律施行前已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当在建设基本农田的基础上，根据实际情况，逐步退耕，植树种草，恢复植被，修建梯田或者采取其他水土保持措施。各地高标准农田建设项目选址要严格落实上述要求，严禁在25度以上陡坡地上开展高标准农田建设。

三是严禁在河湖管理范围内建设高标准农田。《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》（水河湖〔2022〕216号)明确，对河湖管理范围内的耕地，位于主河槽内、洪水上滩频繁、水库征地线以下、长江平垸行洪“双退”圩垸内的不稳定耕地，不纳入耕地保护目标任务，有序退出。对于确有必要保留的耕地及园地，不得种植妨碍行洪的高秆作物。各地农业农村部门开展高标准农田建设选址时，要加强与水利部门的沟通，根据实际情况调整河湖管理界线，严禁在河湖管理范围界线内建设高标准农田。

四是严禁在饮用水水源一级保护区内建设高标准农田。《中华人民共和国水污染防治法》规定，禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。各级农业农村部门要加强与生态环境部门协调沟通，在高标准农田建设项目选址时，严禁选在饮用水水源一级保护区内。

五是严禁在严格管控类耕地内建设高标准农田。根据《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号），立足于粮食生产安全，高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜，严格管控类耕地治理修复前禁止建设高标准农田。各地在高标准农田项目选址时，应积极商生态环境等有关部门，全面掌握严格管控类耕地情况，切实防止项目选址在严格管控类耕地内。

六是严禁在退耕还林地建设高标准农田。退耕还林是维护国家生态安全，实现人与自然和谐共生而实施的一项重大生态工程。各地要充分认识巩固退耕还林成果的重要性和紧迫性，在高标准农田项目选址时，各级农业农村与林业部门要充分沟通，相互配合，严禁将已实施、正在实施和将实施退耕还林地块纳入高标准农田建设范围。

七是切实压实项目选址责任。各地要进一步提高政治站位，严格落实高标准农田建设政府主体责任和部门监管责任，在高标准农田建设中，严格执行《高标准农田建设 通则》（GB/T 30600-2022）和《江西省高标准农田建设规范（修订）》，各级农业农村、自然资源、生态环境、水利、林业等部门要协调沟通，按照各自职责加强高标准农田建设项目选址立项审查，切实把好项目选址关，全力支持高标准农田建设。对违反上述禁止性规定建设的高标准农田，原则上不计算建设任务，并应逐步退出和补建，确保高标准农田建设选址科学合理，推动高标准农田建设项目取得成效。

附件：江西省农业农村厅 江西省自然资源厅 江西省生态环境厅 江西省水利厅 江西省林业局关于进一步规范高标准农田项目选址工作的通知 赣农字〔2023〕28号.pdf

      解读材料：关于进一步规范高标准农田项目选址工作的通知